安卓合金弹头无限币版
當前位置:首頁 > 融資擔保
規范融資擔保,助力小微“三農”
 時間:2017-9-7 9:21:40 來源: 作者:

    《融資擔保公司監督管理條例》(以下簡稱《條例》)日前公布,自2017年10月1日起施行。《條例》規定了融資擔保公司的經營規則,包括建立健全各項業務規范以及風險管理等內部控制制度,并按照國家規定的風險權重計量擔保責任余額;擔保責任余額不得超過相應的比例;自有資金的運用應當符合國家有關其資產安全性、流動性的規定;禁止融資擔保公司吸收存款或者變相吸收存款、自營貸款或者受托貸款以及受托投資等。


    《條例》規定了一系列為小微企業和“三農”服務的政策扶持措施。分析人士表示,融資擔保發揮作用需要多方共同努力。可以從財政、稅收和法律上給予融資擔保機構更多幫助,在因地制宜、分類監管等方面給予更多指導。


    為小微企業和“三農”服務


    融資擔保是指擔保人為被擔保人借款、發行債券等債務融資提供擔保的行為。融資擔保是普惠金融體系的重要組成部分,對于發展普惠金融,促進資金融通,特別是解決小微企業和“三農”融資難融資貴問題具有重要作用。


    據國務院法制辦及中國銀監會負責人介紹,近年來,我國融資擔保行業發展較快,同時也存在監督管理不到位、經營行為不規范不審慎甚至引發風險、為小微企業和“三農”服務的意愿有待增強和能力有待提高等問題。黨中央、國務院對此高度重視,國務院領導同志多次作出指示、批示,要求完善法律法規,加大政策扶持力度,充分發揮融資擔保支持小微企業和“三農”的作用,同時規范融資擔保公司的行為,切實防范風險。


    《條例》立足我國國情,規定了一系列為小微企業和“三農”服務的政策扶持措施,主要包括:國家推動建立政府性融資擔保體系,發展政府支持的融資擔保公司,建立政府、銀行業金融機構、融資擔保公司合作機制,擴大為小微企業和“三農”提供融資擔保業務的規模并保持較低的費率水平;各級人民政府財政部門通過資本金投入、建立風險分擔機制等方式,對主要為小微企業和“三農”服務的融資擔保公司提供財政支持;政府支持的融資擔保公司應當增強運用大數據等現代信息技術手段的能力,為小微企業和“三農”融資需求服務;被納入政府推動建立的融資擔保風險分擔機制的融資擔保公司,應當按照國家有關規定降低對小微企業和“三農”的融資擔保費率。以行政法規的形式,對上述政策扶持措施作出明確規定,有利于進一步提升政策措施的穩定性和權威性,形成良好社會預期,對于增強融資擔保行業為小微企業和“三農”服務的意愿和能力,具有重要意義。


    多方面強化監督管理


    國務院法制辦、中國銀監會負責人表示,融資擔保公司的業務具有金融屬性,需要嚴格監管。


    設立融資擔保公司要有一定的“門檻”,這是強化源頭治理的需要。為此,《條例》規定:設立融資擔保公司應當經監管部門批準。除了要符合《中華人民共和國公司法》的規定外,融資擔保公司還應當具備下列條件:股東信譽良好,最近3年無重大違法違規記錄;注冊資本不低于人民幣2000萬元且為實繳貨幣資本;擬任董事、監事、高級管理人員熟悉與融資擔保業務相關的法律法規,具有履行職責所需的從業經驗和管理能力;有健全的業務規范和風險控制等內部管理制度等。考慮到不同地區經濟發展水平和融資擔保行業發展的實際情況不同,《條例》規定省級人民政府可以根據本地區實際情況提高設立融資擔保公司注冊資本最低限額要求。此外,對于融資擔保公司跨省、自治區、直轄市設立分支機構的,《條例》還規定了注冊資本不低于人民幣10億元、經營融資擔保業務3年以上且最近2個會計年度連續盈利、最近2年無重大違法違規記錄等條件。


    為強化對融資擔保公司的監督管理,《條例》主要從三個方面作了規定。一是明確監管部門的主要職責,包括建立健全監督管理工作制度,運用大數據等現代信息技術手段實時監測風險,加強對融資擔保公司的非現場監管和現場檢查,并與有關部門建立監督管理協調機制和信息共享機制;根據融資擔保公司的不同情況實施分類監督管理;建立健全融資擔保公司信用記錄制度;會同有關部門建立融資擔保公司重大風險事件的預警、防范和處置機制,制定融資擔保公司重大風險事件應急預案。二是規定了具體監管措施,包括:對融資擔保公司進行現場檢查并采取相應措施;與其董事、監事、高級管理人員進行監督管理談話;發現融資擔保公司的經營活動可能形成重大風險的,可以責令其暫停部分業務、限制其自有資金運用的規模和方式、責令其停止增設分支機構等。三是規定了融資擔保公司應當遵守的監管要求,包括按照要求向監管部門報送經營報告、財務報告以及其他有關文件和資料,報告跨省域開展業務的情況;發生重大風險事件立即采取應急措施并及時向監督管理部門報告等。


    此外,為嚴格責任追究,《條例》還對未經批準擅自設立融資擔保公司或者經營融資擔保業務,以及違反融資擔保公司經營規則和監督管理要求的行為規定了相應的法律責任。


    需要多方共同努力


    《條例》規定,國家推動建立政府性融資擔保體系,發展政府支持的融資擔保公司,建立政府、銀行業金融機構、融資擔保公司合作機制。各級人民政府財政部門通過資本金投入、建立風險分擔機制等方式提供財政支持。


    “《條例》強調,融資擔保發揮作用需要多方共同努力。”一位業內人士說,《條例》提出國家推動建立政府性融資擔保體系,此處的“體系”包括政府的支持、再擔保體系、融資擔保機構、監管部門、行業自律組織等,未來各層面各級機構應建立協調機制,共同為融資擔保行業發展創造更有利的條件。


    2016年,國務院發布普惠金融發展五年規劃。規劃提出,大力發展一批以政府出資為主的融資擔保機構或基金,推進建立重點支持小微企業和“三農”的省級再擔保機構,研究論證設立國家融資擔保基金。


    業內人士表示,政府支持的融資擔保公司既包括政策性擔保機構,也包括商業性擔保機構,二者將有更多發展機會,融資擔保、債券發行擔保及非融資擔保業務等都可能有所涉及,只是應各有所專和所長,商業性擔保機構還要妥善做好社會責任與商業利益之間的平衡。


    中國人民銀行行長周小川認為,下一階段,一大批有實力、有技術、有風控經驗,市場布局較好、內部規范管理,具有比較競爭優勢,專注服務中小微企業的融資擔保機構將迅速脫穎而出并成為行業翹楚,引領行業不斷創新發展。


    中國融資擔保業協會秘書長殷有祥此前表示,相較于銀行業資產總額動輒幾百萬億元量級來說,擔保規模雖小但作用大,是破解小微企業和“三農”融資難、融資貴問題的重要手段,對于穩增長、調結構、惠民生具有重要作用。


    周小川表示,可以從財政、稅收和法律上給予融資擔保機構更多的幫助,在因地制宜、分類監管的方面給予更多的指導;希望銀行等主流金融機構能夠充分調研、區別對待、科學決策,進一步加大與綜合實力強、管理規范、專注中小微企業和“三農”的融資擔保機構的戰略合作。


    中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉認為,發展融資擔保,僅靠市場會遇到商業性盈利難題,要求政府給予一定補貼或優惠,并對費用做適當監管。目前重點在于,鼓勵社會資本參與,建立一定數量分布廣泛的專業化擔保機構。

安卓合金弹头无限币版 内蒙古快三 海南4+1 股票融资平台怎么纳税 仙牛网配资 黑龙江6+1 上海机场股票行情 信弘配资 三级片明星 青海11选5 买股票指数期货 微豪配资 金福配资 三级片在线下载观看 一本道影片无码 福建22选5 十一运夺金