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九江市鼓勵企業建立研發機構實施意見
 時間:2015-5-26 10:26:35 來源: 作者:

 支持、鼓勵企業建立研發機構、有利于提升企業科技水平、提高產業發展科技貢獻率,為我市實施“‘兩區’互動、強工興城,科學發展、奮起趕超”戰略提供科技支撐,對促進我市經濟社會又好又快發展具有十分重要意義。根據《江西省國家科技創新研發平臺建設規劃(2009-2012年)》的精神,結合我市實際,特提出本實施意見。

  一、指導思想和主要目標

  (一)指導思想。研發平臺建設要以科學發展觀為指導,按照建設創新型九江的要求,緊緊圍繞發展10個優勢高新技術產業集群,以推動全市“決戰工業6000億”為主要目標,以提高自主創新能力和增強區域競爭力為核心,以加快人才隊伍建設為重點,以創新體制和完善機制,推動人才、項目、研發平地有機結合,努力建設一批具有較高研究水平的重點實驗室和技術中心或工程技術研究中心。在此基礎上,建設一批省級、國家級科技創新研發平臺,為我市經濟社會可持續發展構建高層次的科技創新平臺。

  (二)主要目標。到2012年,我市10大優勢產業集群(含5大支柱產業)中的骨干企業要全部建立起重點實驗室或工程技術研究中心或企業技術中心,總體上建立研發平臺總數要達到50個,其中重點實驗室或工程技術研究中心要達到10個,企業技術中心要達到40個。在此基礎上升級建設省級重點實驗室或省級工程技術研究中心5個、企業技術中心10個,國家級研發平臺實現零的突破。

  二、實施對象

  (一)企業研發機構是指九江市行政區域內企業設立的獨立或非獨立的具有自主研究開發能力的技術創新組織載體。企業研發機構是九江企業技術進步的主要依托力量,也是九江自主創新載體的重要組成部分。

  (二)本意見的實施對象是在九江市行政區域內注冊,并經認定的以下六類企業研發機構:1.工程技術研究中心、重點實驗室;2.技術中心;3.企業參與興建(投資比例不低于30%)的國家級科研院所九江分支機構;4.企業之間、企業與個人合作興建的研發機構;5.企業與國內外著名高等院校、科研院所合作建立,設在企業的國家工程實驗室、工業實驗室、試驗基地、中試基地等研發機構;6.企業與國內外著名高等院校、科研院所、跨國公司合作建立等研發機構。

  以上除第1、2類為企業內設的研發機構外,其余均為按《公司法》建立的獨立法人研發機構。

  三、認定評價 

  (一)在市科技創新“六個一”工程領導小組的統一領導下,企業研發機構按不同類型實行部門分工管理負責制。市科技局負責企業研發機構第1類、第3類、第5類的認定與評價等管理工作;市工信委負責企業研發機構第2類、第4類、第6類的認定與評價等管理工作。

  (二)申請認定九江市企業研發機構的前提條件:

  1.在九江市行政區域內注冊成立2年以上的獨立法人企業,研發機構建立運行1年以上。 

  2.企業有穩定的研發經費投入機制,研發投入不低于企業當年銷售收入的1.5%;研發機構專業工作人員不少于5人,具有本科以上學歷及中級以上職稱的工程技術人員不低于研發機構職工總數的50%;具有大專以上學歷或助理工程師以上職稱的工程技術人員占企業職工總數的15%以上。 

  3.企業有固定的場所、儀器設備及其它必需的科研條件,其中科研用房200平方米以上,資產總額200萬元以上(軟件類研發機構資產總額50萬元以上)。

  4.研發機構主任由企業班子成員擔任,具有較強的自主創新意識,重視技術進步,關心支持企業研發機構發展。

  5.企業具有較為完善的研究、開發、試驗條件,有較強的技術創新能力,產品技術水平在同行業中處于領先地位,其主導產品占有較大的市場份額。

  6.企業研發機構組織體系完善,發展規劃和目標明確,具有穩定的產學研合作機制,技術創新績效顯著。         

  (三)研發機構的認定實行企業自愿申請制。已建立研發機構且符合認定前提條件的企業,按照本辦法明確的研發機構類型,向認定評價部門提出企業研發機構認定申請。市科技局和市工信委根據各自工作分工,每年組織一次九江市企業研發機構認定工作。為保持與國家、省有關企業研發機構名稱的銜接,經認定的企業研發機構分別以市科技局或市工信委名義,授予九江市企業工程技術研究中心或九江市重點實驗室、九江市企業技術中心等牌子。

  (四)市工信委和市科技局對已認定的九江市企業研發機構每兩年組織進行一次評價。評價結果作為獎勵企業研發機構的主要依據。企業研發機構評價結果分為優秀、合格和不合格三個等級。評價結果向社會公示,并推薦申報省、國家級研發機構;不合格的企業研發機構,取消其稱號。    

  四、扶持獎勵措施 

  (一)對經認定的企業研發機構進行資助,按照認定評價部門的職責,分別在企業技術改造資金、市科技三項經費中給予一定的經費資助。其中,對企業與國家級大院、大所、名校合資興辦的分支機構一次性給予20萬元的經費資助。對被批準為省或國家級的研發機構進行獎勵。獎勵標準如下:國家級企業研發機構一次性獎勵200萬元、省級50萬元。對被評定為市級優秀企業研發機構,給予10萬元的獎勵。

  (二)對于被認定為市級及市級以上研發機構的企業,其所申報的市級科技項目,凡通過專家評估的,均給予立項及安排項目經費支持。

  (三)以企業為主體,與國家級大院、大所、名校合資興辦國家工程技術研究中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室、工業實驗基地、試驗基地,可依法在民政部門登記注冊民辦非企業單位法人,允許增掛九江市研究所(院)牌子。市屬科研院所改制為企業后組建的研發機構,允許使用原科研(院)所名稱。

  (四)企業與國內外著名高等院校、科研院所和大中型企業合作,單向引進或雙向共建的企業研發機構,享受我市招商引資優惠政策。

  (五)企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。企業購買國內外專利技術的支出可按照稅法規定計入成本費用。企業研發機構進口國內不能生產或國內生產達不到研究開發、檢驗檢測精度要求的儀器、設備,按國家有關規定可享受進口設備免征進口關稅和進口環節增值稅的優惠政策。對外資研發機構在投資總額內進口的自用設備及其配套的技術、配件、備件,且限于不構成生產規模的實驗室或中試范疇的,根據規定可申請享受免征進口關稅和進口環節增值稅的優惠。企業研發機構中經有關部門認定為外國專家、港澳臺專家、華僑專家的人員,其攜運進境的圖書資料、科研儀器、工具、樣品、試劑等教學、科研物品,除國家規定不予免稅的商品外,在自用合理數量范圍內免征關稅。

  (六)政府性擔保機構把擔保范圍擴大到符合條件的企業研發中心建設項目。政策性銀行、商業銀行應開展知識產權權利質押業務試點。鼓勵創業風險投資投向企業研發中心建設。鼓勵各類擔保機構支持企業建立研發機構,降低政策門檻,提高融資擔保代償損失補助比例。

  五、組織實施。

  (一)統一領導,分工負責。在市政府科技創新“六個一”工程領導小組的統一領導下,由市科技局、市工信委牽頭,會同各企業研發機構建設責任單位和依托單位組織實施,明確各相關單位的工作職責和任務。

  (二)制定措施,落實任務。企業研發機構建設須制定各自發展規劃,明確近期和中長期目標任務,制定投入、管理等方面切實可行的措施,編制實施方案,明確各階段時間節點和工作任務。建立工作調度制度,定期召開建設進展調度會,督促依托單位抓緊各項建設發展和申報準備工作,確保落實各研發機構的建設任務。

  (三)加強溝通,營造氛圍。加強與國家、省有關部(廳)委的聯系,保持經常性的溝通和交流,及時向國家、省有關部門匯報企業研發機構的建設情況,積極爭取有關部(廳)委領導的支持,為確保企業研發平臺順利組建成功,營造一個良好的氛圍。

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